El umbral técnico (también «puntuación mínima» o «nota de corte») es la nota que una oferta tiene que alcanzar en los criterios que dependen de un juicio de valor para seguir en el concurso. Si no llega, queda fuera del proceso: se valora el resto de ofertas y la suya ya no compite, aunque su precio fuera el mejor.
Qué dice la ley
El artículo 146.3 de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público prevé que, cuando el procedimiento se organiza en varias fases, el pliego indique en cuál se aplica cada criterio y fije un umbral mínimo del 50 % de la puntuación de los criterios cualitativos para continuar.
Fuera de ese caso, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (sentencia de 20 de septiembre de 2018, asunto C-546/16) y la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado (informe de 2020 a consulta de la Diputación de Valencia) han admitido que el pliego de un procedimiento abierto fije una puntuación técnica mínima. Por eso conviene leer cada pliego: el porcentaje y la base sobre la que se calcula los decide el órgano de contratación.
Cómo saber si tu concurso tiene umbral
- Abre el pliego de cláusulas administrativas por el apartado de criterios de adjudicación y busca «umbral», «puntuación mínima», «fase» o «no continuarán».
- Mira sobre qué se calcula: el total de puntos de juicio de valor, el total de criterios cualitativos o cada apartado por separado.
- Si hay mínimo por apartado, ningún apartado puede quedarse flojo: uno solo te deja fuera.
Por qué una memoria se queda por debajo
En los informes de valoración que hemos leído, las notas bajas se repiten por los mismos motivos:
- Apartados sin tratar. Si el baremo pide algo y la memoria no lo contesta, ese apartado puntúa cero.
- Texto genérico o copiado del pliego técnico. Repetir lo que pide el pliego no demuestra cómo lo vas a hacer.
- Actividades o tareas sin programar. Sin fechas, horarios ni responsables, el técnico no puede valorar la organización.
- Textos reciclados de otro municipio. Un nombre o un espacio equivocado resta credibilidad a todo el documento.
- Formato y extensión. Lo que pasa del límite no se lee. En un concurso de Torre Pacheco, tres memorias sacaron un cero por incumplir el formato y la extensión.
Cómo asegurar el umbral
- Haz el índice con los mismos números y títulos que el baremo.
- Reparte las páginas en proporción a los puntos de cada apartado.
- Contesta cada criterio en concreto: quién, qué, cuándo, dónde y cómo se comprueba.
- Comprueba el formato en el PDF final: páginas, letra, interlineado y anexos.
- Pide a alguien que no la haya escrito que la puntúe con el baremo al lado antes de presentarla.
Si quieres esa segunda lectura, la hacemos en 24-48 horas: revisión de memorias técnicas.
Preguntas frecuentes
¿Se puede recurrir una exclusión por no llegar al umbral?
Se puede, pero la valoración técnica tiene un margen de discrecionalidad que los tribunales respetan salvo error manifiesto, falta de motivación o arbitrariedad. Es mucho más eficaz asegurar la nota antes de presentar.
¿Cuánto pesa la memoria en la nota final?
Depende del pliego. En los 77 concursos de la Región de Murcia que hemos analizado, pesaba de media un 36 % en los socioeducativos y un 37 % en los de limpieza.